近年来，拖拉机上牌率、检验率和驾驶人持证率（以下简称“三率”）水平仍然偏低，与农机化发展要求不相适应。尤其是无挂车手扶拖拉机面广量大、高度分散、利用率低、监管程序复杂，导致许多机手不愿也难以接受“三率”管理。为增强预防事故能力，根据江苏省《关于实施分类管理提高拖拉机“三率”水平的意见》（苏农机安（2013）4号）文件精神，3月11日柳堡镇召开了2013年实施分类管理、提高拖拉机“三率”水平的工作会议，全面部署无挂车手扶拖拉机安全检查、安全教育、签订责任状（简称“三同时”）工作。在实行“三同时”，填写《无挂车手扶拖拉机备案登记表》。
　　镇分管农业的纪委王志国书记在会上作了强调，要求各村、相关单位通过深入开展宣传发动，认清“三同时”备案管理的意义和做法，并通过安检改正通知书、安全性能自查要求、签订安全责任状等预防举措，增强机手接受管理和执行安全规定的自觉性。并强调，各村在4月底前完成全部登记备案工作。
　　镇分管农业的纪委王志国书记、金晓扬副镇长、各村抓生产负责人、镇农技中心农机技术人员等参加会议。